Anh M và anh Q cùng nộp hồ sơ xin thành lập doanh nghiệp sản xuất thiết bị y tế. Biết hồ sơ của mình chưa đủ điều kiện theo quy định, anh M đã nhờ lãnh đạo cơ quan chức năng là ông C giúp đỡ. Sau khi nhận của anh M, số tiền 50 triệu đồng, ông C đã thuê anh T giám đốc một công ty chuyên về in và quảng cáo làm giả giấy chứng nhận nghiệp vụ y tế cho anh M để bổ sung vào hồ sơ còn thiếu, sau đó ông C đã chỉ đạo nhân viên dưới quyền là chị S tiến hành thủ tục cấp phép kinh doanh cho anh M, đồng thời loại hồ sơ hợp lệ của anh Q. Thấy anh M được cấp phép kinh doanh trong khi hồ sơ của mình chưa được cấp phép, anh Q đã tung tin anh M chuyên sản xuất hàng giả khiến cho uy tín và lợi nhuận của anh M bị sụt giảm nghiêm trọng. Những ai sau đây vừa chưa thi hành pháp luật vừa chưa tuân thủ pháp luật?